Събития

Жалба до президента на Република Полша

Марк
Специалист

... Да се наложи вето на Закона за пазара на криптоактиви от 26 септември 2025 г.

Уважаеми г-н Президент,

Ние, представителите на полските дружества, работещи на пазара на криптовалути, от загриженост за защитата на клиентите, работещи на пазара, призоваваме за налагане на вето на законопроекта за пазара на криптовалути в сегашния му вид.

Въпреки че законът формално има за цел да приложи регламента на ЕС за MiCA, на практика той отива далеч отвъд него. Вместо просто да гарантира, че пазарът функционира в съответствие с европейското право по прозрачен и пропорционален начин, той въвежда десетки страници допълнителни разпоредби, наказателни санкции, нечувани в други държави от ЕС, и множество административни задължения, което превръща полския проект в най-рестриктивния закон от този вид в целия Европейски съюз.

Резултатът ще бъде принуждаване на полските юридически лица да емигрират в други юрисдикции. Това означава, че милиони полски клиенти ще трябва да търсят защита на правата си от чуждестранни институции.

Пазарът на криптоактиви в цифри

Неотдавнашно проучване на Kraken ("Forbes Полша", октомври 2025 г.) показва, че 30,9% от поляците вече инвестират в криптовалути - това са няколко милиона души, не само потребители, но и гласоподаватели.

За сравнение, в Полша има само 321 000 активни брокерски сметки.
Следователно нормативните актове, изготвени от Министерството на финансите, без да се вземат предвид изискванията на пазара, засягат десетократно повече хора - още по-голямо основание те да бъдат усъвършенствани.

Междувременно в Сейма бяха приети над 40 изменения, а в Сената - над 80, което показва, че степента на подготовка на закона на този напреднал законодателен етап не е била достатъчна.

Не сме против регулирането - искаме то да бъде разумно.

Подкрепяме установяването на подходящи правила за функционирането на пазара, които да премахнат измамниците и престъпниците от него; въведените решения обаче няма да осигурят това, а ще задушат всякакви иновации на пазара на уеб3 в Полша.

Това е не само регулаторен, но и икономически въпрос.
Става въпрос за международната конкурентоспособност на полската икономика и иновативността на полските компании.

Приемането на този закон в сегашния му вид би означавало, че полският капитал ще бъде изтласкан от собствения си пазар и ще бъдат загубени възможностите за разширяване на дейността на полските стартиращи предприятия в чужбина.

На практика това означава, че действащите днес в Полша дружества, които се финансират с местни средства, наемат полски специалисти, създават работни места и плащат данъци, ще бъдат изместени от чуждестранни дружества (обикновено от Германия, Австрия и Нидерландия).

От друга страна, в случай на спорове поляците ще трябва да ги решават в чуждестранни съдилища, а не в родната си страна.

Конституционни съмнения

Според нас сегашният вид на закона може да наруши редица разпоредби на Основния закон, включително:

  1. Принципът на правовата държава и правната сигурност (член 2 от Конституцията на Република Полша) - чрез предоставяне на широка свобода на преценка на КФН при блокирането на интернет домейни.
  2. Свобода на установяване (член 22) - чрез блокиране на домейни и драстично санкциониране дори на дребни нарушения.
  3. Принцип на пропорционалност на ограниченията (член 31, параграф 3) - наказанията трябва да бъдат най-малко обременителни за постигане на целта и пропорционални на мащаба на нарушението.
  4. Право на съд и съдебен контрол (чл. 45, чл. 77, ал. 2) - възможност за блокиране на домейни с официално решение, без реална възможност за обжалване.
  5. Свобода на изразяване и достъп до информация (член 54) - блокиране на цели сайтове, включително информационни или образователни.
  6. Защита на собствеността (член 64) - нарушаване на правото на собственост върху домейни и доброто име на предприемачите без надлежна съдебна процедура.

Противоречие с правото на Европейския съюз

Полският закон въвежда широкообхватна свръхрегулация (т.нар. gold-plating), която е безпрецедентна в други държави от ЕС.
В резултат на това нашият пазар на уеб3 ще стане най-малко конкурентният в Европа.

Такива разпоредби могат да нарушават, наред с други неща:

  • Член 56 от ДФЕС (свободно предоставяне на услуги),
  • Член 16 от Хартата на основните права на ЕС (свобода на установяване),
  • Член 47 от Хартата (право на ефективна съдебна защита),
  • Член 49 от Хартата (принцип на пропорционалност).

Съюзът се стреми към единни правила на играта в цялата Общност - полските разпоредби противоречат на това.

Потенциалът на Полша в областта на блокчейн технологиите

Полша има голям потенциал да се превърне в европейски финтех и блокчейн център, при условие че регулаторната рамка е пропорционална и благоприятна за иновациите.

Разполагаме с едни от най-добрите ИТ специалисти в света, разработили банкиране на дребно и модерни платежни системи. С начина, по който е структуриран законът, обаче това няма да е възможно.

Как беше и как може да бъде отново

Между 2012 и 2014 г. Полша е един от лидерите на световния пазар на криптовалути.
Тук са създадени някои от първите компании от този вид в Европа, а злотата е третата най-често разменяна валута за биткойни (след йената и щатския долар).

Пазарът се занимава с изготвяне на правила и саморегулиране, включително чрез:

  • Разработване на минимални стандарти за сигурност за борсите за криптовалути и обмен ните бюра (2014 г.),
  • Работа с Министерството на цифровизацията за разработване на правила за пазара на криптовалути (2016-2017 г.),
  • създаване на регистър на промишлените предприятия през 2017 г.

За съжаление, в отговор КФН започна кампания за ограничаване на растежа на пазара - криптовалутите бяха възпрепятствани, сметките на компаниите бяха закрити, а някои компании се преместиха в чужбина.

Вместо това в регистъра от 2021 г. бяха включени стотици непроверени субекти, което доведе до намесата на чужди правителства.

Пазарът не е против регулирането - той иска диалог

Пазарът участва активно в консултациите, но все още липсва диалог и разбиране от страна на правителството, че прекаленото потисничество унищожава иновациите.

Откакто президентът Доналд Тръмп пое властта, Съединените щати подкрепят развитието на уеб3 сектора.
Европейският съюз върви в обратна посока - а Полша дори още повече, ограничавайки това развитие.

Думите на президента

На 28 май 2025 г., преди втория тур на президентските избори, президентът даде публично обещание, като заяви:

"Полша трябва да бъде място, където се създават иновации, а не регулации.
Като президент аз ще бъда гарант, че няма да влязат в сила никакви замордистки закони, които ограничават вашата свобода."

Молим ви да удържите на думата си и да работим заедно, за да гарантираме, че Полша е страна, в която се създават иновации и процъфтява икономическата свобода, а не място, където предприемачите отиват в затвора за дребни грешки.

Предложение за промяна

Заявяваме готовността си да сътрудничим за създаването на нов закон, основан на принципа " ЕС+0", т.е. без излишни национални разпоредби.

Също така искаме Службата за финансов надзор (СФН) да не продължава да бъде надзорник на пазара на финансови технологии, основани на блокчейн.

Данните показват, че КФН е един от най-рестриктивните и най-малко гъвкави регулатори в ЕС:

  • е издала само два лиценза на брокерски къщи през последните 10 години (BaFin - над 100),
  • е издала един лиценз на институция за електронни пари (Литва - повече от 100).

В резултат на това полските стартиращи предприятия трябва да се лицензират в чужбина, да плащат данъци там и да се обръщат към чуждестранни съдилища.

Какво очакваме

Очакваме разпоредби, които са справедливи, пропорционални и предвидими - в съответствие с принципите на ЕС и полската конституция.

Регламенти, които:

  • осигуряване на защита на потребителите,
  • ще позволи на предприемачите да разработват иновативни технологии,
  • запазване на конкурентоспособността на полската цифрова икономика.

Действайте в сегашния си вид:

  • не защитава инвеститорите, а блокира развитието на бизнеса,
  • не насърчава иновациите, а създава пречки,
  • не укрепва местното предприемачество, а предоставя пазара на чуждестранни играчи,
  • не повишава безопасността на потребителите, а мотивира сивия сектор,
  • не осигурява стабилна правна рамка, а оставя бизнеса в несигурност.

Обжалване

Молим президента да наложи вето на законопроекта и да го върне за преработване,
или да внесе свой законопроект, който декларираме, че можем да подкрепим по същество или да бъдем съавтори.

Бихме искали Полша - въпреки многобройните регулации, наложени от Брюксел - да се превърне в един от най-конкурентните пазари в света.

Целият свят се насочва към модерно финансиране, при което цената на капитала намалява, а разплащанията се извършват за секунди.
Ние искаме да се присъединим към тези тенденции, а не да вървим срещу тях.

Молим ви за подкрепа.

Други блогове