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Apelo ao Presidente da República da Polônia

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... Para vetar a Lei do Mercado de Criptoativos de 26 de setembro de 2025.

Prezado Sr. Presidente,

Nós, representantes das empresas polonesas do mercado de criptomoedas, preocupados com a proteção dos clientes que operam no mercado, solicitamos o veto do projeto de lei do mercado de criptomoedas em sua forma atual.

Embora a lei tenha o objetivo formal de implementar a regulamentação MiCA da UE, na prática ela vai muito além dela. Em vez de simplesmente garantir que o mercado opere de acordo com a legislação europeia de forma transparente e proporcional, ela introduz dezenas de páginas de regulamentações adicionais, sanções penais inéditas em outros países da UE e inúmeras obrigações administrativas, tornando a minuta polonesa a lei mais restritiva desse tipo em toda a União Europeia.

O efeito será forçar as entidades polonesas a emigrarem para outras jurisdições. Isso significa que milhões de clientes poloneses terão que buscar a proteção de seus direitos em instituições estrangeiras.

O mercado de criptoativos em números

Um estudo recente da Kraken ("Forbes Poland", outubro de 2025) mostra que 30,9% dos polonesesestão investindo em criptomoedas - são vários milhões de pessoas, não apenas consumidores, mas também eleitores.

Em comparação, há apenas 321.000 contas de corretagem ativas na Polônia.
As regulamentações preparadas pelo Ministério da Fazenda, sem levar em conta as demandas do mercado, afetam uma dúzia de vezes mais pessoas - mais uma razão para que sejam aperfeiçoadas.

Enquanto isso, mais de 40 emendas foram adotadas no Sejm e mais de 80 no Senado, mostrando que o grau de preparação da lei nesse estágio legislativo avançado não foi suficiente.

Não somos contra a regulamentação - queremos que ela seja feita com sabedoria

Somos a favor do estabelecimento de regras adequadas para o funcionamento do mercado, eliminando fraudadores e criminosos dele; no entanto, as soluções introduzidas não garantirão isso, mas sufocarão qualquer inovação no mercado web3 na Polônia.

Não se trata apenas de uma questão regulatória, mas também econômica.
Trata-se da competitividade internacional da economia polonesa e da capacidade de inovação das empresas polonesas.

A adoção dessa lei em sua forma atual significaria que o capital polonês seria empurrado para fora de seu próprio mercado e as oportunidades de expansão estrangeira das startups polonesas seriam perdidas.

Na prática, isso significa que as empresas que operam na Polônia atualmente - financiadas com fundos nacionais, empregando especialistas poloneses, criando empregos aqui e pagando impostos - serão substituídas por entidades estrangeiras (geralmente da Alemanha, Áustria e Holanda).

Os poloneses, por outro lado, em caso de disputas, terão que resolvê-las em tribunais estrangeiros, e não em seu país de origem.

Dúvidas constitucionais

Em nossa opinião, a forma atual da lei pode violar várias disposições da Lei Básica, inclusive:

  1. O princípio do estado de direito e da segurança jurídica (artigo 2 da Constituição da República da Polônia) - ao dar ao FSC ampla discricionariedade no bloqueio de domínios da Internet.
  2. Liberdade de estabelecimento (artigo 22) - bloqueando domínios e penalizando drasticamente até mesmo as infrações menores.
  3. Princípio da proporcionalidade das restrições (Artigo 31(3)) - as penalidades devem ser as menos onerosas para atingir o objetivo, proporcionais à escala do delito.
  4. Direito a tribunal e revisão judicial (art. 45, art. 77(2)) - possibilidade de bloquear domínios por decisão oficial, sem possibilidade real de recurso.
  5. Liberdade de expressão e acesso à informação (artigo 54) - bloqueio de sites inteiros, inclusive sites informativos ou educacionais.
  6. Proteção da propriedade (artigo 64) - violação do direito de propriedade de domínios e do bom nome de empresários sem o devido processo.

Contradição com a legislação da União Europeia

A lei polonesa introduz um excesso de regulamentação de longo alcance (o chamado gold-plating), sem precedentes em outros países da UE.
Como resultado, nosso mercado web3 se tornará o menos competitivo da Europa.

Essas disposições podem violar, entre outras coisas:

  • Artigo 56 do TFEU (liberdade de prestação de serviços),
  • Artigo 16 da Carta de Direitos Fundamentais da UE (liberdade de estabelecimento),
  • Artigo 47 da Carta (direito à proteção judicial efetiva),
  • Artigo 49 da Carta (princípio da proporcionalidade).

A União visa à uniformidade das regras do jogo em toda a Comunidade - as regulamentações polonesas contradizem isso.

O potencial da Polônia na tecnologia blockchain

A Polônia tem um grande potencial para se tornar um centro europeu de fintech e blockchain, desde que a estrutura regulatória seja proporcional e favorável à inovação.

Temos alguns dos melhores especialistas em TI do mundo, desenvolvemos bancos de varejo e sistemas de pagamento modernos. Entretanto, com a forma como a lei está estruturada, isso não será possível.

Como era - e como pode voltar a ser

Entre 2012 e 2014, a Polônia foi um dos líderes do mercado global de criptomoedas.
Algumas das primeiras empresas desse tipo na Europa foram estabelecidas aqui, e o zloty foi a terceira moeda mais frequentemente trocada por bitcoins (depois do iene e do dólar americano).

O mercado se envolveu na criação de regras e na autorregulamentação, inclusive por meio de:

  • Desenvolvimento de padrões mínimos de segurança para bolsas de criptomoedas e casas de câmbio (2014),
  • Trabalhar com o Ministério da Digitalização para desenvolver regras para o mercado de criptomoedas (2016-2017),
  • criação de um registro de empresas do setor em 2017.

Infelizmente, em resposta, o FSC lançou uma campanha para limitar o crescimento do mercado - as criptomoedas foram desencorajadas, as contas das empresas foram fechadas e algumas empresas se mudaram para o exterior.

Em vez disso, centenas de entidades não verificadas foram incluídas no registro de 2021, o que levou à intervenção de governos estrangeiros.

O mercado não é contra a regulamentação - ele quer diálogo

O mercado está ativamente envolvido na consulta, mas ainda há uma falta de diálogo e de compreensão por parte do governo de que a opressão excessiva destrói a inovação.

Desde que o presidente Donald Trump assumiu o poder, os Estados Unidos têm apoiado o desenvolvimento do setor web3.
A União Europeia está indo na direção oposta - e a Polônia ainda mais longe, restringindo esse desenvolvimento.

As palavras do presidente

Em 28 de maio de 2025, antes do segundo turno da eleição presidencial, o presidente fez uma promessa pública, dizendo:

"A Polônia deve ser um lugar onde a inovação, e não a regulamentação, é criada.
Como presidente, serei o garantidor de que nenhuma lei zamordista que restrinja sua liberdade entrará em vigor."

Pedimos gentilmente que mantenha sua palavra e trabalhe em conjunto para garantir que a Polônia seja um país onde a inovação é criada e a liberdade econômica floresce, e não um lugar onde os empresários vão para a cadeia por pequenos erros.

Proposta de mudança

Declaramos nossa disposição de cooperar na criação de uma nova lei, baseada no princípio UE+0, ou seja, sem regulamentações nacionais redundantes.

Também pedimos que o Escritório da Autoridade de Supervisão Financeira (FSC) não continue a ser o supervisor do mercado de tecnologia financeira baseada em blockchain.

Os dados mostram que o FSC é um dos órgãos reguladores mais restritivos e menos flexíveis da UE:

  • emitiu apenas duas licenças para corretoras nos últimos 10 anos (BaFin - mais de 100),
  • concedeu uma licença a uma instituição de dinheiro eletrônico (Lituânia - mais de 100).

Como resultado, as startups polonesas precisam se licenciar no exterior, pagando impostos lá e recorrendo a tribunais estrangeiros.

O que esperamos

Esperamos regulamentações que sejam justas, proporcionais e previsíveis, de acordo com os princípios da UE e a Constituição polonesa.

Regulamentos que:

  • garantir a proteção dos usuários,
  • permitirá que os empreendedores desenvolvam tecnologias inovadoras,
  • preservar a competitividade da economia digital polonesa.

Agir como está:

  • não protege os investidores, mas bloqueia o desenvolvimento dos negócios,
  • não promove a inovação, mas cria barreiras,
  • não fortalece o empreendedorismo nativo, mas dá o mercado a participantes estrangeiros,
  • não aumenta a segurança dos usuários, mas motiva o mercado cinza,
  • não oferece uma estrutura jurídica estável, mas deixa as empresas na incerteza.

Apelação

Pedimos ao Presidente que vete o projeto de lei e o encaminhe para reformulação,
ou que apresente seu próprio projeto de lei, que declaramos poder apoiar substancialmente ou ser coautor.

Gostaríamos que a Polônia - apesar das inúmeras regulamentações impostas por Bruxelas - se tornasse um dos mercados mais competitivos do mundo.

O mundo inteiro está se movendo em direção às finanças modernas, onde o custo do capital está diminuindo e as liquidações levam segundos.
Queremos nos unir a essas tendências, não ir contra elas.

Pedimos gentilmente seu apoio.

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