致波兰共和国总统的呼吁书

...否决 2025 年 9 月 26 日的《加密资产市场法》。

亲爱的总统先生

我们，波兰加密货币市场公司的代表，出于对在市场上运营的客户的保护，呼吁否决目前形式的加密货币市场法案。

尽管该法在形式上旨在实施欧盟的 MiCA 法规，但在实践中却远远超出了这一范围。它不仅没有确保市场以透明和适度的方式按照欧洲法律运行，反而引入了几十页的额外规定、其他欧盟国家闻所未闻的刑事制裁以及大量行政义务，使波兰的草案成为整个欧盟同类法律中限制性最强的。

这将迫使波兰实体移居到其他司法管辖区。这意味着数百万波兰客户将不得不向外国机构寻求权利保护。

加密资产市场数据

克拉肯公司（Kraken）最近的一项研究（"福布斯波兰"，2025 年 10 月）显示，30.9% 的波兰人已经在投资加密货币--这意味着数百万人不仅是消费者，也是选民。

相比之下，波兰只有321 000 个活跃的经纪账户。
财政部制定的法规没有考虑到市场的需求，因此影响的人数要多出十几倍--这就更需要对其进行完善。

与此同时，众议院通过了 40 多项修正案，参议院通过了 80 多项修正案，这表明该法律在这一高级立法阶段的准备程度还不够充分。

我们并不反对监管，但我们希望监管能明智地进行

我们赞成为市场运作制定适当的规则，杜绝欺诈者和犯罪分子；然而，引入的解决方案并不能确保这一点，反而会扼杀波兰 Web3 市场的任何创新。

这关系到波兰经济的国际竞争力和波兰企业的创新能力。

以目前的形式通过这项法律意味着波兰资本将被挤出本国市场，波兰初创企业也将失去对外扩张的机会。

实际上，这意味着目前在波兰运营的公司--由国内资金资助、雇用波兰专家、在这里创造就业机会并纳税--将被外国实体（通常来自德国、奥地利和荷兰）取代。

另一方面，波兰人如果发生任何纠纷，将不得不在外国法院而非本国法院解决。

宪法疑虑

我们认为，该法的现有形式可能违反《基本法》的多项规定，包括

1. 法治和法律确定性原则（《波兰共和国宪法》第 2 条）--赋予金融服务委员会在封锁互联网域名方面广泛的自由裁量权。
2. 设立机构的自由（第 22 条）--通过封锁域名和严厉处罚即使是轻微的侵权行为。
3. 限制的相称性原则（第 31(3)条）--刑罚应是实现目标的最轻负担，与罪行的规模相称。
4. 诉诸法院和司法审查的权利（第 45 条，第 77(2)条）--可以通过官方决定封锁域名，但没有真正的上诉可能。
5. 言论自由和获取信息的自由（第 54 条）--封锁整个网站，包括信息或教育网站。
6. 保护财产（第 64 条）--未经正当程序侵犯企业家的域名权和商誉。

与欧盟法律相抵触

波兰法律引入了影响深远的过度监管（所谓的镀金），这在其他欧盟国家是前所未有的。
因此，我们的网络3市场将成为欧洲竞争最不激烈的市场。

除其他外，这些规定可能违反

• 欧盟运作条约》第 56 条（提供服务的自由）、
• 欧盟基本权利宪章》第 16 条（设立机构的自由）、
• 宪章》第 47 条（获得有效司法保护的权利）、
• 宪章》第 49 条（相称原则）。

欧盟的目标是在整个共同体范围内制定统一的游戏规则，而波兰的规定却与此背道而驰。

波兰在区块链技术方面的潜力

波兰拥有成为欧洲金融科技和区块链中心的巨大潜力，但前提是监管框架必须适度且有利于创新。

我们拥有世界上最好的 IT 专家，开发了零售银行业务和现代支付系统。然而，按照法律的规定，这是不可能的。

过去如何，现在又如何

2012 年至 2014 年间，波兰是全球加密货币市场的领头羊之一。
欧洲最早的一些同类公司在这里成立，波兰兹罗提是比特币兑换频率第三高的货币（仅次于日元和美元）。

市场参与了规则制定和自我监管，包括通过

• 制定加密货币交易所和兑换所最低安全标准（2014 年）、
• 与数字化部合作制定加密货币市场规则（2016-2017 年）、
• 2017 年创建行业公司登记册。

不幸的是，作为回应，金融服务委员会发起了一场限制市场发展的运动--不鼓励使用加密货币，关闭公司账户，一些公司还搬到了国外。

相反，数百个未经核实的实体被列入 2021 年登记册，导致外国政府的干预。

市场不是反对监管，而是希望对话

市场积极参与协商，但政府方面仍然缺乏对话，也不了解过度压制会破坏创新。

自唐纳德-特朗普总统上台以来，美国一直支持网络3 行业的发展。
，而欧盟却反其道而行之--波兰甚至更进一步，限制了这一发展。

主席的话

2025 年 5 月 28 日，在第二轮总统选举之前，总统做出了公开承诺：

"
作为总统，我将保证不会有任何限制你们自由的歧视性法律生效"。

我们恳请你们信守诺言，共同努力，确保波兰成为一个创新和经济自由蓬勃发展的国家，而不是一个企业家因小失大而锒铛入狱的地方。

变革建议

我们宣布，我们愿意在欧盟+0 原则的基础上合作制定一部新的法律，即没有多余的国家法规。

我们还要求金融监管局（FSC）不应继续担任基于区块链的金融技术市场的监管者。

数据显示，金融服务委员会是欧盟限制最多、最不灵活的监管机构之一：

• 在过去 10 年中，仅向经纪公司颁发了两张执照（BaFin 颁发了 100 多张执照）、
• 向一家电子货币机构颁发了一个许可证（立陶宛--100 多个）。

因此，波兰的初创企业不得不在国外办理营业执照，在国外纳税，并向国外法院提起上诉。

我们的期望

我们期待符合欧盟原则和波兰宪法的公平、适度和可预测的法规。

条例规定

• 确保对用户的保护、
• 将使企业家能够开发创新技术、
• 保持波兰数字经济的竞争力。

按现状行事：

• 不保护投资者，反而阻碍企业发展、
• 不仅不能促进创新，反而会制造障碍、
• 这不仅没有增强本土企业的活力，反而将市场拱手让给了外国企业、
• 这并不能提高使用者的安全，反而会刺激灰色市场的发展、
• 没有提供一个稳定的法律框架，而是让企业处于不确定之中。

上诉

我们要求总统否决该法案，并将其提交重审，
，或提交他自己的法案，我们声明我们可以实质性地支持或共同起草该法案。

尽管布鲁塞尔强加了许多规定，但我们希望波兰成为世界上最具竞争力的市场之一。

整个世界都在向现代金融发展，资本成本不断降低，结算只需几秒钟。
我们希望加入这些趋势，而不是与之背道而驰。

我们恳请您给予支持。