Dogodki

Pritožba predsedniku Republike Poljske

Mark
specialist

... Veto na zakon o trgu kriptožetonov z dne 26. septembra 2025.

Spoštovani gospod predsednik,

Predstavniki poljskih podjetij, ki delujejo na trgu kriptovalut, v skrbi za zaščito strank, ki delujejo na trgu, pozivamo k vetu na zakon o trgu kriptovalut v trenutni obliki.

Čeprav naj bi zakon formalno izvajal uredbo EU MiCA, jo v praksi močno presega. Namesto da bi zgolj zagotavljal pregledno in sorazmerno delovanje trga v skladu z evropsko zakonodajo, uvaja na desetine strani dodatnih predpisov, kazenske sankcije, ki jih v drugih državah EU ni, in številne upravne obveznosti, zaradi česar je poljski osnutek najbolj omejevalen tovrstni zakon v celotni Evropski uniji.

To bo poljske subjekte prisililo k izselitvi v druge jurisdikcije. To pomeni, da bo na milijone poljskih strank moralo poiskati zaščito svojih pravic pri tujih institucijah.

Trg kriptožetonov v številkah

Nedavna študija podjetja Kraken ("Forbes Poland", oktober 2025) kaže, da 30,9 odstotka Poljakov že vlaga v kriptovalute - to je več milijonov ljudi, ne le potrošnikov, temveč tudi volivcev.

Za primerjavo, na Poljskem je aktivnih borznoposredniških računov le 321 000.
Predpisi, ki jih je pripravilo ministrstvo za finance, ne da bi pri tem upoštevalo zahteve trga, torej vplivajo na desetkrat več ljudi - še toliko bolj bi jih bilo treba izpopolniti.

Medtem je bilo v Sejmu sprejetih več kot 40, v Senatu pa več kot 80 sprememb, kar kaže, da stopnja priprave zakona v tej napredni zakonodajni fazi ni bila zadostna.

Ne nasprotujemo ureditvi - želimo, da se izvaja pametno.

Zavzemamo se za vzpostavitev ustreznih pravil za delovanje trga, ki bodo iz njega izločila goljufe in kriminalce, vendar uvedene rešitve tega ne bodo zagotovile, temveč bodo zadušile vse inovacije na trgu web3 na Poljskem.

Ne gre le za regulativno, temveč tudi za gospodarsko vprašanje.
Gre za mednarodno konkurenčnost poljskega gospodarstva in inovativnost poljskih podjetij.

Sprejetje tega zakona v sedanji obliki bi pomenilo, da bo poljski kapital izrinjen z lastnega trga, priložnosti za širitev poljskih zagonskih podjetij v tujino pa bodo izgubljene.

V praksi to pomeni, da bodo podjetja, ki danes delujejo na Poljskem in se financirajo z domačimi sredstvi, zaposlujejo poljske strokovnjake, ustvarjajo delovna mesta in plačujejo davke, izpodrinili tuji subjekti (običajno iz Nemčije, Avstrije in Nizozemske).

Poljaki pa bodo morali v primeru sporov le-te reševati na tujih sodiščih in ne v svoji državi.

Ustavni dvomi

Menimo, da sedanja oblika zakona lahko krši številne določbe temeljnega zakona, med drugim:

  1. Načelo pravne države in pravne varnosti (člen 2 Ustave Republike Poljske) - s tem, ko je FSC dobila široko diskrecijsko pravico pri blokiranju internetnih domen.
  2. Svoboda ustanavljanja (člen 22) - z blokiranjem domen in drastičnim kaznovanjem že manjših kršitev.
  3. Načelo sorazmernosti omejitev (člen 31(3)) - kazni morajo biti najmanj obremenjujoče za dosego cilja in sorazmerne z obsegom kaznivega dejanja.
  4. Pravica do sodišča in sodnega nadzora (člen 45, člen 77(2)) - možnost blokiranja domen z uradno odločbo brez dejanske možnosti pritožbe.
  5. Svoboda izražanja in dostop do informacij (člen 54) - blokiranje celotnih spletnih strani, vključno z informacijskimi ali izobraževalnimi.
  6. Varstvo lastnine (64. člen) - kršitev pravice do lastniških domen in dobrega imena podjetnikov brez ustreznega postopka.

Nasprotje s pravom Evropske unije

Poljski zakon uvaja obsežno prekomerno regulacijo (t. i. gold-plating), kakršne v drugih državah EU še ni bilo.
Posledično bo naš trg web3 postal najmanj konkurenčen v Evropi.

Takšne določbe lahko med drugim kršijo:

  • člen 56 PDEU (svoboda opravljanja storitev),
  • člen 16 Listine EU o temeljnih pravicah (svoboda ustanavljanja),
  • 47. člen Listine (pravica do učinkovitega sodnega varstva),
  • Člen 49 Listine (načelo sorazmernosti).

Unija si prizadeva za enotna pravila igre v vsej Skupnosti, poljski predpisi pa so v nasprotju s tem.

Potencial Poljske na področju tehnologije veriženja blokov

Poljska ima velik potencial, da postane evropsko središče fintech in blockchain, če bo regulativni okvir sorazmeren in prijazen do inovacij.

Imamo najboljše strokovnjake za IT na svetu, ki so razvili bančništvo za prebivalstvo in sodobne plačilne sisteme. Vendar pa to z zakonsko ureditvijo ne bo mogoče.

Kako je bilo - in kako je lahko znova

Med letoma 2012 in 2014 je bila Poljska med vodilnimi na svetovnem trgu kriptovalut.
Tu je bilo ustanovljenih nekaj prvih tovrstnih podjetij v Evropi, zlot pa je bil tretja najpogosteje zamenjana valuta za bitcoine (za jenom in ameriškim dolarjem).

Trg se je vključil v oblikovanje pravil in samoregulacijo, med drugim z:

  • Razvoj minimalnih varnostnih standardov za borze kriptovalut in menjalnice (2014),
  • Sodelovanje z ministrstvom za digitalizacijo pri pripravi pravil za trg kriptovalut (2016-2017),
  • vzpostavitev registra industrijskih podjetij v letu 2017.

Na žalost se je FSC odzval s kampanjo za omejevanje rasti trga - kriptovalute so bile prepovedane, računi podjetij zaprti, nekatera podjetja pa so se preselila v tujino.

Namesto tega je bilo v register 2021 vključenih na stotine nepreverjenih subjektov, zaradi česar so posredovale tuje vlade.

Trg ne nasprotuje ureditvi, temveč želi dialog

Trg je dejavno vključen v posvetovanja, vendar vlada še vedno ne vzpostavlja dialoga in ne razume, da pretirano zatiranje uničuje inovacije.

Odkar je predsednik Donald Trump prevzel oblast, Združene države podpirajo razvoj spletnega3 sektorja.
Evropska unija gre v nasprotno smer - in Poljska še bolj, saj ta razvoj omejuje.

Predsednikove besede

28. maja 2025, pred drugim krogom predsedniških volitev, je predsednik dal javno obljubo:

"Poljska mora biti kraj, kjer se ustvarjajo inovacije in ne predpisi.
Kot predsednik bom zagotovil, da ne bodo začeli veljati zamordirani zakoni, ki omejujejo vašo svobodo."

Vljudno vas prosimo, da držite besedo in si skupaj prizadevate, da bi bila Poljska država, v kateri se ustvarjajo inovacije in cveti gospodarska svoboda, ne pa država, v kateri so podjetniki zaprti zaradi manjših napak.

Predlog za spremembo

Izjavljamo, da smo pripravljeni sodelovati pri oblikovanju novega zakona, ki bo temeljil na načelu EU+0, tj. brez odvečnih nacionalnih predpisov.

Zahtevamo tudi, da Urad za finančni nadzor (FSC) ne bi smel biti še naprej nadzornik trga finančne tehnologije, ki temelji na veriženju blokov.

Podatki kažejo, da je FSC eden od najbolj restriktivnih in najmanj prožnih regulatorjev v EU:

  • je v zadnjih desetih letih izdal le dve dovoljenji borznoposredniškim hišam (BaFin - več kot 100),
  • izdala eno dovoljenje instituciji za izdajo elektronskega denarja (Litva - več kot 100).

Zato morajo poljska zagonska podjetja pridobivati licence v tujini, tam plačevati davke in se obračati na tuja sodišča.

Kaj pričakujemo

Pričakujemo poštene, sorazmerne in predvidljive predpise v skladu z načeli EU in poljsko ustavo.

Predpisi, ki:

  • zagotavljanje zaščite uporabnikov,
  • bo podjetnikom omogočil razvoj inovativnih tehnologij,
  • ohraniti konkurenčnost poljskega digitalnega gospodarstva.

Zakon v sedanji obliki:

  • ne ščiti vlagateljev, temveč ovira razvoj podjetij,
  • ne spodbuja inovacij, temveč ustvarja ovire,
  • ne krepi domačega podjetništva, temveč trg prepušča tujim akterjem,
  • ne povečuje varnosti uporabnikov, temveč spodbuja sivi trg,
  • ne zagotavlja stabilnega pravnega okvira, temveč pušča podjetja v negotovosti.

Pritožba

Predsednika pozivamo, naj vloži veto na predlog zakona in ga vrne v predelavo,
ali pa predloži svoj predlog zakona, za katerega izjavljamo, da ga lahko vsebinsko podpremo ali smo njegovi soavtorji.

Želimo si, da bi Poljska - kljub številnim predpisom, ki jih nalaga Bruselj - postala eden najbolj konkurenčnih trgov na svetu.

Ves svet se usmerja v sodobne finance, kjer se stroški kapitala zmanjšujejo, poravnave pa trajajo nekaj sekund.
Tem trendom se želimo pridružiti, ne pa jim nasprotovati.

Prosimo vas za podporo.

Drugi blogi