Události

Výzva prezidentovi Polské republiky

Mark
Specialista

... Vetovat zákon o trhu s kryptoaktivy ze dne 26. září 2025.

Vážený pane prezidente,

My, zástupci polských společností působících na trhu s kryptoměnami, z obavy o ochranu zákazníků působících na trhu vyzýváme k vetování zákona o trhu s kryptoměnami v jeho současné podobě.

Ačkoli zákon formálně provádí nařízení EU MiCA, v praxi jde daleko nad jeho rámec. Namísto pouhého zajištění transparentního a přiměřeného fungování trhu v souladu s evropským právem zavádí desítky stran dalších předpisů, trestní sankce, které v jiných zemích EU neexistují, a četné administrativní povinnosti, což z polského návrhu činí nejrestriktivnější zákon svého druhu v celé Evropské unii.

To bude mít za následek, že polské subjekty budou nuceny emigrovat do jiných jurisdikcí. To znamená, že miliony polských klientů budou muset hledat ochranu svých práv u zahraničních institucí.

Trh s kryptoaktivy v číslech

Nedávná studie společnosti Kraken ("Forbes Poland", říjen 2025) ukazuje, že 30,9 % Poláků již investuje do kryptoměn - to je několik milionů lidí, nejen spotřebitelů, ale i voličů.

Pro srovnání, v Polsku je aktivních makléřských účtů pouze 321 000.
Předpisy připravené ministerstvem financí, aniž by zohledňovaly požadavky trhu, se tedy dotýkají desetkrát více lidí - o to více je třeba je dopracovat.

Mezitím bylo v Sejmu přijato více než 40 pozměňovacích návrhů a v Senátu více než 80, což ukazuje, že stupeň přípravy zákona v této pokročilé legislativní fázi nebyl dostatečný.

Nejsme proti regulaci, ale chceme, aby byla prováděna rozumně.

Jsme pro zavedení řádných pravidel pro fungování trhu, která by eliminovala podvodníky a zločince, avšak zavedená řešení to nezajistí, ale potlačí jakoukoli inovaci na trhu web3 v Polsku.

Nejde jen o regulační, ale také o ekonomickou otázku.
Jde o mezinárodní konkurenceschopnost polské ekonomiky a inovativnost polských podniků.

Přijetí tohoto zákona v současné podobě by znamenalo, že polský kapitál bude vytlačen z vlastního trhu a že se ztratí příležitosti pro zahraniční expanzi polských začínajících podniků.

V praxi to znamená, že podniky, které dnes v Polsku působí, jsou financovány z domácích zdrojů, zaměstnávají polské odborníky, vytvářejí zde pracovní místa a platí daně, budou vytlačeny zahraničními subjekty (obvykle z Německa, Rakouska a Nizozemska).

Naopak Poláci budou muset v případě sporů řešit spory u zahraničních soudů, a nikoli ve své zemi.

Ústavní pochybnosti

Podle našeho názoru může současná podoba zákona porušovat řadu ustanovení základního zákona, včetně:

  1. Zásada právního státu a právní jistoty (článek 2 Ústavy Polské republiky) - tím, že FSC má širokou diskreční pravomoc při blokování internetových domén.
  2. Svoboda usazování (článek 22) - blokováním domén a drastickými sankcemi i za drobná porušení.
  3. Zásada přiměřenosti omezení (čl. 31 odst. 3) - tresty by měly být co nejméně zatěžující pro dosažení cíle a přiměřené rozsahu protiprávního jednání.
  4. Právo na soud a soudní přezkum (čl. 45, čl. 77 odst. 2) - možnost zablokovat domény úředním rozhodnutím bez reálné možnosti odvolání.
  5. Svoboda projevu a přístup k informacím (článek 54) - blokování celých stránek, včetně informačních nebo vzdělávacích.
  6. Ochrana vlastnictví (článek 64) - porušení práva na vlastněné domény a dobré jméno podnikatelů bez řádného soudního řízení.

Rozpor s právem Evropské unie

Polský zákon zavádí dalekosáhlou nadměrnou regulaci (tzv. gold-plating), která nemá v jiných zemích EU obdoby.
V důsledku toho se náš webový trh3 stane nejméně konkurenceschopným v Evropě.

Tato ustanovení mohou mimo jiné porušovat:

  • Článek 56 SFEU (volný pohyb služeb),
  • Článek 16 Listiny základních práv EU (svoboda usazování),
  • Článek 47 Listiny (právo na účinnou soudní ochranu),
  • Článek 49 Listiny (zásada proporcionality).

Unie usiluje o jednotná pravidla hry v celém Společenství - polské předpisy jsou s tím v rozporu.

Potenciál Polska v technologii blockchain

Polsko má velký potenciál stát se evropským fintech a blockchainovým centrem, pokud bude regulační rámec přiměřený a vstřícný k inovacím.

Máme jedny z nejlepších IT specialistů na světě, kteří vyvinuli retailové bankovnictví a moderní platební systémy. Avšak s tím, jak je postaven zákon - to nebude možné.

Jak to bylo - a jak to může být znovu

V letech 2012-2014 patřilo Polsko k lídrům světového trhu s kryptoměnami.
Vznikly zde jedny z prvních společností tohoto druhu v Evropě a zlotý byl třetí nejčastěji směňovanou měnou za bitcoiny (po jenu a americkém dolaru).

Trh se zapojil do tvorby pravidel a samoregulace, mimo jiné prostřednictvím:

  • Vývoj minimálních bezpečnostních standardů pro směnárny kryptoměn a směnárny (2014),
  • Spolupráce s ministerstvem digitalizace na přípravě pravidel pro trh s kryptoměnami (2016-2017),
  • vytvoření rejstříku průmyslových podniků v roce 2017.

Bohužel v reakci na to FSC zahájila kampaň, která měla omezit růst trhu - kryptoměny byly zakázány, firemní účty byly uzavřeny a některé společnosti se přestěhovaly do zahraničí.

Místo toho byly do registru 2021 zařazeny stovky neověřených subjektů, což vedlo k zásahu zahraničních vlád.

Trh není proti regulaci - chce dialog.

Trh se aktivně zapojuje do konzultací, ale stále chybí dialog a pochopení ze strany vlády, že přílišná represivita ničí inovace.

Od nástupu prezidenta Donalda Trumpa k moci Spojené státy podporují rozvoj webového3 sektoru.
Evropská unie jde opačným směrem - a Polsko tento rozvoj ještě více omezuje.

Slova prezidenta

Dne 28. května 2025, před druhým kolem prezidentských voleb, dal prezident veřejný slib:

"Polsko musí být místem, kde vznikají inovace, nikoli regulace.
Jako prezident budu garantem toho, že nevstoupí v platnost žádné zamordistické zákony, které omezují vaši svobodu."

Žádáme vás, abyste dodrželi své slovo a společně se zasadili o to, aby Polsko bylo zemí, kde vznikají inovace a vzkvétá hospodářská svoboda, a ne místem, kde podnikatelé chodí do vězení za drobné chyby.

Návrh na změnu

Prohlašujeme, že jsme připraveni spolupracovat na tvorbě nového zákona založeného na principu EU+0, tj. bez nadbytečných vnitrostátních předpisů.

Rovněž žádáme, aby Úřad pro finanční dohled (FSC) nadále nebyl orgánem dohledu nad trhem finančních technologií založených na blockchainu.

Údaje ukazují, že FSC je jedním z nejrestriktivnějších a nejméně flexibilních regulačních orgánů v EU:

  • za posledních 10 let vydala pouze dvě licence makléřským společnostem (BaFin - více než 100),
  • udělila jednu licenci instituci elektronických peněz (Litva - více než 100).

V důsledku toho se polské startupy musí licencovat v zahraničí, platit tam daně a obracet se na zahraniční soudy.

Co očekáváme

Očekáváme spravedlivé, přiměřené a předvídatelné předpisy v souladu se zásadami EU a polskou ústavou.

Předpisy, které:

  • zajistit ochranu uživatelů,
  • umožní podnikatelům vyvíjet inovativní technologie,
  • zachovat konkurenceschopnost polské digitální ekonomiky.

Zákon ve stávajícím znění:

  • nechrání investory, ale blokuje rozvoj podniků,
  • nepodporuje inovace, ale vytváří překážky,
  • neposiluje domácí podnikání, ale přenechává trh zahraničním hráčům,
  • nezvyšuje bezpečnost uživatelů, ale motivuje šedý trh,
  • neposkytuje stabilní právní rámec, ale ponechává podniky v nejistotě.

Odvolání

Žádáme pana prezidenta, aby návrh zákona vetoval a vrátil jej k přepracování,
nebo aby předložil vlastní návrh zákona, o kterém prohlašujeme, že jej můžeme věcně podpořit nebo se na něm spolupodílet.

Rádi bychom, aby se Polsko - navzdory četným regulacím ze strany Bruselu - stalo jedním z nejkonkurenceschopnějších trhů na světě.

Celý svět směřuje k moderním financím, kde se snižují náklady na kapitál a vypořádání trvá několik sekund.
Chceme se k těmto trendům připojit, ne jít proti nim.

Žádáme vás o podporu.

Další blogy