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Appell an den Präsidenten der Republik Polen

Mark
Spezialist

... Einspruch gegen das Gesetz über den Markt für Kryptoassets vom 26. September 2025.

Sehr geehrter Herr Präsident!

Wir, die Vertreter der polnischen Kryptowährungsmarktunternehmen, fordern aus Sorge um den Schutz der auf dem Markt tätigen Kunden ein Veto gegen das Gesetz über den Kryptowährungsmarkt in seiner jetzigen Form.

Obwohl das Gesetz formell vorgibt, die EU-MiCA-Verordnung umzusetzen, geht es in der Praxis weit darüber hinaus. Anstatt lediglich dafür zu sorgen, dass der Markt im Einklang mit dem europäischen Recht auf transparente und verhältnismäßige Weise funktioniert, führt es Dutzende Seiten zusätzlicher Vorschriften, strafrechtliche Sanktionen, die in anderen EU-Ländern unbekannt sind, und zahlreiche administrative Verpflichtungen ein, was den polnischen Entwurf zum restriktivsten Gesetz seiner Art in der gesamten Europäischen Union macht.

Dies wird dazu führen, dass polnische Unternehmen gezwungen sind, in andere Rechtsordnungen abzuwandern. Das bedeutet, dass Millionen polnischer Kunden den Schutz ihrer Rechte bei ausländischen Einrichtungen suchen müssen.

Der Kryptoasset-Markt in Zahlen

Eine aktuelle Studie von Kraken ("Forbes Poland", Oktober 2025) zeigt, dass 30,9 Prozent der Polen bereits in Kryptowährungen investieren - das sind mehrere Millionen Menschen, nicht nur Verbraucher, sondern auch Wähler.

Im Vergleich dazu gibt es in Polen nur 321 000 aktive Maklerkonten.
Die vom Finanzministerium vorbereiteten Regelungen, die den Anforderungen des Marktes nicht Rechnung tragen, betreffen also ein Dutzend Mal mehr Menschen - ein Grund mehr, sie zu verfeinern.

In der Zwischenzeit wurden mehr als 40 Änderungsanträge im Sejm und mehr als 80 im Senat angenommen, was zeigt, dass die Vorbereitung des Gesetzes in diesem fortgeschrittenen Stadium der Gesetzgebung nicht ausreichend war.

Wir sind nicht gegen Regulierung - wir wollen, dass sie vernünftig erfolgt

Wir sind dafür, dass ordnungsgemäße Regeln für das Funktionieren des Marktes aufgestellt werden, um Betrüger und Kriminelle auszuschließen; die eingeführten Lösungen werden dies jedoch nicht gewährleisten, sondern jegliche Innovation auf dem web3-Markt in Polen ersticken.

Dies ist nicht nur eine ordnungspolitische, sondern auch eine wirtschaftliche Frage.
Es geht um die internationale Wettbewerbsfähigkeit der polnischen Wirtschaft und die Innovationskraft der polnischen Unternehmen.

Die Verabschiedung dieses Gesetzes in seiner jetzigen Form würde bedeuten, dass polnisches Kapital aus dem eigenen Markt gedrängt wird und Möglichkeiten für die Auslandsexpansion polnischer Start-ups verloren gehen.

In der Praxis bedeutet dies, dass die heute in Polen tätigen Unternehmen - die mit inländischen Mitteln finanziert werden, polnische Fachkräfte beschäftigen, hier Arbeitsplätze schaffen und Steuern zahlen - durch ausländische Unternehmen (in der Regel aus Deutschland, Österreich und den Niederlanden) verdrängt werden.

Die Polen hingegen müssen etwaige Streitigkeiten vor ausländischen Gerichten austragen - und nicht in ihrem Heimatland.

Verfassungsrechtliche Bedenken

Unserer Ansicht nach verstößt das Gesetz in seiner jetzigen Form gegen zahlreiche Bestimmungen des Grundgesetzes, unter anderem gegen das Grundgesetz:

  1. Der Grundsatz der Rechtsstaatlichkeit und der Rechtssicherheit (Artikel 2 der Verfassung der Republik Polen) - indem der FSC ein weites Ermessen bei der Sperrung von Internet-Domains eingeräumt wird.
  2. Niederlassungsfreiheit (Artikel 22) - durch die Sperrung von Domains und die drastische Bestrafung selbst geringfügiger Verstöße.
  3. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit von Beschränkungen (Artikel 31 Absatz 3) - die Strafen sollten so wenig belastend wie möglich sein, um das Ziel zu erreichen, und in einem angemessenen Verhältnis zum Ausmaß der Straftat stehen.
  4. Recht auf gerichtliche Überprüfung (Art. 45, Art. 77(2)) - Möglichkeit, Domains durch behördliche Entscheidung zu sperren, ohne wirkliche Möglichkeit der Berufung.
  5. Freiheit der Meinungsäußerung und Zugang zu Informationen (Artikel 54) - Sperrung ganzer Websites, einschließlich Informations- oder Bildungsseiten.
  6. Schutz des Eigentums (Artikel 64) - Verletzung des Rechts auf eigene Domains und des guten Namens von Unternehmern ohne ordnungsgemäßes Verfahren.

Verstoß gegen das Recht der Europäischen Union

Das polnische Gesetz führt eine weitreichende Überregulierung (das so genannte Goldplating) ein, die in anderen EU-Ländern beispiellos ist.
Infolgedessen wird unser Web3-Markt der am wenigsten wettbewerbsfähige in Europa werden.

Solche Bestimmungen können unter anderem gegen Folgendes verstoßen:

  • Artikel 56 AEUV (freier Dienstleistungsverkehr),
  • Artikel 16 der EU-Charta der Grundrechte (Niederlassungsfreiheit),
  • Artikel 47 der Charta (Recht auf wirksamen Rechtsschutz),
  • Artikel 49 der Charta (Grundsatz der Verhältnismäßigkeit).

Die Union strebt einheitliche Spielregeln in der gesamten Gemeinschaft an - die polnischen Regelungen widersprechen dem.

Polens Potenzial in der Blockchain-Technologie

Polen hat großes Potenzial, ein europäisches Fintech- und Blockchain-Zentrum zu werden, vorausgesetzt, der Rechtsrahmen ist angemessen und innovationsfreundlich.

Wir haben einige der besten IT-Spezialisten der Welt, ein entwickeltes Privatkundengeschäft und moderne Zahlungssysteme. Mit der Art und Weise, wie das Gesetz strukturiert ist, wird dies jedoch nicht möglich sein.

Wie es war - und wie es wieder sein kann

Zwischen 2012 und 2014 war Polen einer der Spitzenreiter auf dem globalen Kryptowährungsmarkt.
Einige der ersten Unternehmen dieser Art in Europa wurden hier gegründet, und der Zloty war die am dritthäufigsten für Bitcoins umgetauschte Währung (nach dem Yen und dem US-Dollar).

Der Markt hat Regeln aufgestellt und sich selbst reguliert, unter anderem durch:

  • Entwicklung von Mindestsicherheitsstandards für Kryptowährungsbörsen und Wechselstuben (2014),
  • Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Digitalisierung bei der Entwicklung von Regeln für den Kryptowährungsmarkt (2016-2017),
  • Einrichtung eines Registers der Industrieunternehmen im Jahr 2017.

Leider hat die FSC daraufhin eine Kampagne gestartet, um das Wachstum des Marktes einzuschränken - von Kryptowährungen wurde abgeraten, Firmenkonten wurden geschlossen, und einige Unternehmen zogen ins Ausland.

Stattdessen wurden Hunderte von nicht überprüften Unternehmen in das Register 2021 aufgenommen, was zur Intervention ausländischer Regierungen führte.

Der Markt ist nicht gegen Regulierung - er will den Dialog

Der Markt wird aktiv in die Konsultation einbezogen, aber es mangelt immer noch an Dialog und an der Einsicht der Regierung, dass eine übermäßige Unterdrückung der Innovation schadet.

Seit dem Amtsantritt von Präsident Donald Trump unterstützen die Vereinigten Staaten die Entwicklung des web3-Sektors.
Die Europäische Union geht in die entgegengesetzte Richtung - und Polen sogar noch weiter und schränkt diese Entwicklung ein.

Die Worte des Präsidenten

Am 28. Mai 2025, vor dem zweiten Wahlgang der Präsidentschaftswahlen, gab der Präsident ein öffentliches Versprechen ab:

"Polen muss ein Ort sein, an dem Innovation und nicht Regulierung geschaffen wird.
Als Präsident werde ich der Garant dafür sein, dass keine zamordistischen Gesetze, die Ihre Freiheit einschränken, in Kraft treten."

Wir bitten Sie, Ihr Wort zu halten und gemeinsam dafür zu sorgen, dass Polen ein Land ist, in dem Innovation entsteht und wirtschaftliche Freiheit gedeiht, und nicht ein Ort, an dem Unternehmer für kleine Fehler ins Gefängnis gehen.

Vorschlag zur Änderung

Wir erklären unsere Bereitschaft, an der Schaffung eines neuen Gesetzes mitzuwirken - nach dem EU+0-Prinzip, d.h. ohne überflüssige, nationale Regelungen.

Wir fordern auch, dass die Finanzaufsichtsbehörde (FSC ) nicht weiterhin die Aufsicht über den Blockchain-basierten Finanztechnologiemarkt ausüben sollte.

Die Daten zeigen, dass die FSC eine der restriktivsten und am wenigsten flexiblen Regulierungsbehörden in der EU ist:

  • hat in den letzten 10 Jahren nur zwei Lizenzen an Maklerhäuser vergeben (BaFin - über 100),
  • eine Lizenz für ein E-Geld-Institut erteilt (Litauen - mehr als 100).

Infolgedessen müssen sich polnische Start-ups im Ausland lizenzieren lassen, dort Steuern zahlen und sich an ausländische Gerichte wenden.

Was wir erwarten

Wir erwarten Regelungen, die fair, verhältnismäßig und vorhersehbar sind - im Einklang mit den EU-Grundsätzen und der polnischen Verfassung.

Vorschriften, die:

  • den Schutz der Nutzer zu gewährleisten,
  • wird es Unternehmern ermöglichen, innovative Technologien zu entwickeln,
  • die Wettbewerbsfähigkeit der polnischen digitalen Wirtschaft zu erhalten.

Gesetz in seiner jetzigen Form:

  • schützt keine Investoren, sondern blockiert die Entwicklung von Unternehmen,
  • ist nicht innovationsfördernd, sondern schafft Hindernisse,
  • stärkt nicht das einheimische Unternehmertum, sondern verschenkt den Markt an ausländische Akteure,
  • erhöht nicht die Sicherheit der Nutzer, sondern fördert den grauen Markt,
  • bietet keinen stabilen Rechtsrahmen, sondern lässt die Unternehmen im Ungewissen.

Berufung

Wir fordern den Präsidenten auf, sein Veto gegen den Gesetzentwurf einzulegen und ihn zur Überarbeitung an
zu überweisen oder einen eigenen Gesetzentwurf vorzulegen, den wir nach eigenen Angaben inhaltlich unterstützen oder mitverfassen können.

Wir möchten, dass Polen - trotz der zahlreichen von Brüssel auferlegten Vorschriften - zu einem der wettbewerbsfähigsten Märkte der Welt wird .

Die ganze Welt bewegt sich auf ein modernes Finanzwesen zu, in dem die Kapitalkosten sinken und Abrechnungen in Sekundenschnelle erfolgen.
Wir wollen uns diesen Trends anschließen, nicht gegen sie arbeiten.

Wir bitten Sie herzlich um Ihre Unterstützung.

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