Події

Звернення до Президента Республіки Польща

Маркуй.
Спеціаліст

... Накласти вето на Закон "Про ринок криптовалют" від 26 вересня 2025 року.

Шановний пане президенте,

Ми, представники польських компаній криптовалютного ринку, з турботи про захист клієнтів, які працюють на ринку, закликаємо накласти вето на законопроект про криптовалютний ринок в його нинішньому вигляді.

Хоча закон формально спрямований на імплементацію регламенту ЄС MiCA, на практиці він виходить далеко за його межі. Замість того, щоб просто забезпечити прозоре і пропорційне функціонування ринку відповідно до європейського законодавства, він вводить десятки сторінок додаткових правил, кримінальні санкції, нечувані в інших країнах ЄС, і численні адміністративні зобов'язання, що робить польський проєкт найбільш обмежувальним законом такого роду в усьому Європейському Союзі.

Це призведе до того, що польські суб'єкти господарювання будуть змушені емігрувати до інших юрисдикцій. Це означає, що мільйони польських клієнтів будуть змушені шукати захисту своїх прав в іноземних установах.

Ринок криптоактивів у цифрах

Нещодавнє дослідження Kraken ("Forbes Польща", жовтень 2025 року) показує, що 30,9 відсотка поляків вже інвестують у криптовалюти - це кілька мільйонів людей, не лише споживачів, але й виборців.

Для порівняння, у Польщі налічується лише 321 000 активних брокерських рахунків.
Таким чином, правила, підготовлені Міністерством фінансів без урахування потреб ринку, зачіпають у десятки разів більше людей - тим більше, що їх потрібно доопрацьовувати.

Тим часом у Сеймі було прийнято понад 40 поправок, а в Сенаті - понад 80, що свідчить про недостатній рівень підготовки закону на цій просунутій законодавчій стадії.

Ми не проти регулювання - ми хочемо, щоб воно було розумним

Ми виступаємо за встановлення належних правил функціонування ринку, усунення з нього шахраїв і злочинців, однак запроваджені рішення не забезпечать цього, а лише придушать будь-які інновації на ринку web3 в Польщі.

Це не лише регуляторне питання, але й економічне.
Йдеться про міжнародну конкурентоспроможність польської економіки та інноваційність польських компаній.

Прийняття цього закону в нинішньому вигляді означатиме, що польський капітал буде витіснений з власного ринку, а можливості для закордонної експансії польських стартапів будуть втрачені.

На практиці це означає, що компанії, які сьогодні працюють у Польщі - фінансуються за рахунок вітчизняних коштів, наймають польських фахівців, створюють тут робочі місця і сплачують податки - будуть витіснені іноземними суб'єктами (зазвичай з Німеччини, Австрії та Нідерландів).

Поляки, з іншого боку, у разі виникнення будь-яких суперечок, будуть змушені вирішувати їх в іноземних судах - а не в рідній країні.

Конституційні сумніви

На нашу думку, нинішня форма Закону може порушувати численні положення Основного Закону, в тому числі:

  1. Принцип верховенства права і правової визначеності (стаття 2 Конституції Республіки Польща) - шляхом надання ФСБ широких дискреційних повноважень у блокуванні інтернет-доменів.
  2. Свобода заснування (стаття 22) - шляхом блокування доменів та суворого покарання навіть за незначні порушення.
  3. Принцип пропорційності обмежень (ч. 3 ст. 31) - покарання повинні бути найменш обтяжливими для досягнення мети, пропорційними масштабу правопорушення.
  4. Право на суд і судовий контроль (ст. 45, ст. 77(2) ) - можливість блокування доменів за офіційним рішенням, без реальної можливості оскарження.
  5. Свобода вираження поглядів і доступу до інформації (стаття 54) - блокування цілих сайтів, у тому числі інформаційних або освітніх.
  6. Захист власності (стаття 64) - порушення права на власні домени та доброго імені підприємців без належної правової процедури.

Суперечність із законодавством Європейського Союзу

Польський закон запроваджує надмірне регулювання (так звану "позолоту"), безпрецедентне для інших країн ЄС.
Як наслідок, наш ринок web3 стане найменш конкурентним у Європі.

Такі положення можуть порушувати, серед іншого, й інші норми:

  • Стаття 56 ДФЄС (свобода надання послуг),
  • Стаття 16 Хартії основних прав ЄС (свобода заснування),
  • Стаття 47 Хартії (право на ефективний судовий захист),
  • Стаття 49 Хартії (принцип пропорційності).

Союз прагне до єдиних правил гри в усьому Співтоваристві - польські правила суперечать цьому.

Потенціал Польщі в технології блокчейн

Польща має великий потенціал стати європейським центром фінтеху та блокчейну за умови, що регуляторна база буде пропорційною та сприятливою для інновацій.

У нас одні з найкращих ІТ-спеціалістів у світі, розвинений роздрібний банкінг та сучасні платіжні системи. Однак, з тим, як побудований закон - це буде неможливо.

Як це було - і як це може бути знову

У 2012-2014 роках Польща була одним з лідерів світового ринку криптовалют.
Тут були створені одні з перших компаній такого роду в Європі, а злотий був третьою валютою, яку найчастіше обмінювали на біткоїни (після ієни та долара США).

Ринок займається нормотворчістю та саморегулюванням, у тому числі через:

  • Розробка Мінімальних стандартів безпеки для криптовалютних бірж та обмінних пунктів (2014),
  • Співпраця з Міністерством цифровізації над розробкою правил для ринку криптовалют (2016-2017),
  • створення реєстру галузевих компаній у 2017 році.

На жаль, у відповідь на це FSC розпочала кампанію з обмеження зростання ринку - криптовалюти були заборонені, рахунки компаній закриті, а деякі компанії переїхали за кордон.

Натомість до реєстру 2021 року було включено сотні неперевірених суб'єктів, що призвело до втручання іноземних урядів.

Ринок не проти регулювання - він хоче діалогу

Ринок бере активну участь у консультаціях, але з боку уряду все ще бракує діалогу та розуміння того, що надмірна репресивність руйнує інновації.

З моменту приходу до влади президента Дональда Трампа Сполучені Штати підтримують розвиток сектору web3.
Європейський Союз рухається в протилежному напрямку, а Польща ще більше обмежує цей розвиток.

Слова Президента

28 травня 2025 року, перед другим туром президентських виборів, Президент дав публічну обіцянку, заявивши:

"Польща повинна бути місцем, де створюються інновації, а не регулювання.
Як президент, я буду гарантом того, що жодні замордистські закони, які обмежують вашу свободу, не набудуть чинності".

Ми просимо вас дотримати свого слова і разом працювати над тим, щоб Польща була країною, де створюються інновації та процвітає економічна свобода, а не місцем, де підприємці потрапляють до в'язниці за незначні помилки.

Пропозиція щодо змін

Ми заявляємо про свою готовність до співпраці у створенні нового закону - за принципом ЄС+0, тобто без зайвих національних норм.

Ми також просимо, щоб Управління фінансового нагляду (FSC) не продовжувало здійснювати нагляд за ринком фінансових технологій, заснованих на блокчейні.

Дані показують, що FSC є одним з найбільш обмежувальних і найменш гнучких регуляторів в ЄС:

  • за останні 10 років видала лише дві ліцензії брокерським компаніям (BaFin - понад 100),
  • видала одну ліцензію установі електронних грошей (Литва - понад 100).

Як наслідок, польські стартапи змушені ліцензуватися за кордоном, платити там податки і звертатися до іноземних судів.

Чого ми очікуємо

Ми очікуємо, що регулювання буде справедливим, пропорційним і передбачуваним - відповідно до принципів ЄС і Конституції Польщі.

Регламент, який:

  • забезпечити захист користувачів,
  • дозволить підприємцям розвивати інноваційні технології,
  • зберегти конкурентоспроможність польської цифрової економіки.

Дій, як є:

  • не захищає інвесторів, а блокує розвиток бізнесу,
  • не сприяє інноваціям, а створює бар'єри,
  • не зміцнює місцеве підприємництво, а віддає ринок іноземним гравцям,
  • не підвищує безпеку користувачів, але мотивує тіньовий ринок,
  • не забезпечує стабільної правової бази, а залишає бізнес в умовах невизначеності.

Апеляція

Ми просимо Президента ветувати законопроект і направити його на доопрацювання,
або подати власний законопроект, який ми заявляємо, що можемо суттєво підтримати або стати співавторами.

Ми хотіли б, щоб Польща, незважаючи на численні правила, запроваджені Брюсселем, стала одним з найбільш конкурентних ринків у світі.

Весь світ рухається до сучасних фінансів, де вартість капіталу знижується, а розрахунки займають секунди.
Ми хочемо приєднатися до цих тенденцій, а не йти проти них.

Ми дуже просимо вас про підтримку.

Інші блоги